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關(guān)于做好2013年全縣公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知

鄒人社發(fā)﹝2014﹞4號

各鎮(zhèn)（辦）、縣直各部門、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

　　為做好2013年我縣公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據(jù)濱州市人力資源和社會保障局“關(guān)于2013年全市公務(wù)員年度考核工作的通知[濱人社字(2013)399號]”、“關(guān)于做好2013年全市事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知[濱人社辦發(fā)(2013)25號]”精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、公務(wù)員考核工作

　　（一）考核范圍和對象

　　本次公務(wù)員年度考核的范圍和對象為全縣各級機(jī)關(guān)（含參照管理單位）公務(wù)員（參照管理人員）。

　　（二）考核內(nèi)容

　　公務(wù)員考核要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以公務(wù)員法和《山東省公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）》為依據(jù)，根據(jù)公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，全面考核公務(wù)員德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。工作實(shí)績主要包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的實(shí)際效果，以及單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在全國或全省范圍內(nèi)的位次、獲得的表彰獎勵、服務(wù)對象滿意程度等情況。

　　（三）考核方法和程序

　　公務(wù)員年度考核要按照管理權(quán)限和規(guī)定的考核程序進(jìn)行，做到簡便易行，易于操作，注重實(shí)效。各級各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，將平時(shí)考核結(jié)果納入年度考核之中；堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，具體細(xì)化和量化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的可操作性；堅(jiān)持單位考核與社會評價(jià)相結(jié)合，將社會評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到公務(wù)員年度考核之中?？己说却蔚拇_定，既要充分尊重群眾的評議，又要體現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。通過不斷完善考核方式，優(yōu)化考核環(huán)境，確?？己说目茖W(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。

　　優(yōu)秀等次比例，不得超過本單位實(shí)際參加考核人數(shù)的百分之十五，2013年業(yè)務(wù)工作受到省級以上工作部門表彰的先進(jìn)單位（備案時(shí)要提供受表彰的有關(guān)證件原件及復(fù)印件），年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)可適當(dāng)提高，但不得超過百分之二十，突破的一律不予審核備案。公務(wù)員有不良行政行為被投訴查實(shí)或因工作失誤受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的部門，該機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)不得高于10％。按照市委組織部、市人社局“關(guān)于在全市公務(wù)員中開展依法行政在職培訓(xùn)的通知”[濱人社字2013(279)號]文件規(guī)定，公務(wù)員在當(dāng)年度統(tǒng)一教育培訓(xùn)中未合格人員不能評選為優(yōu)秀等次。

　　公務(wù)員年度考核按下列程序進(jìn)行: 

　　被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職---本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織對本機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行群眾評議---本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門匯總公務(wù)員平時(shí)考核、社會評價(jià)、 群眾評議情況---主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核、社會評價(jià)情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求---由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次---對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示---報(bào)縣公務(wù)員管理部門備案，并報(bào)送有關(guān)表格、材料---將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見---將《公務(wù)員（參照管理單位工作人員）年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案。

　　列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍單位除工勤人員以外的工作人員年度考核，參照公務(wù)員考核辦法執(zhí)行。

　　（四）獎勵辦法

　　按照《山東省公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀的，記三等功。

　　公務(wù)員按年度考核結(jié)果已獲得三等功獎勵的，該三年年度考核結(jié)果不再作為下一次考核獎勵的依據(jù)。

　　按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》，對獲得獎勵的公務(wù)員，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎金，獎金標(biāo)準(zhǔn): 嘉獎800 元，記三等功1500 元。所需經(jīng)費(fèi)發(fā)放渠道參照濱人發(fā)〔2008〕10號文件執(zhí)行。

　　單位應(yīng)對在年度考核中受獎勵人員進(jìn)行公示（公示期不少于7個(gè)工作日）。

　　列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍單位除工勤人員以外的工作人員年度獎勵，參照對公務(wù)員的年度獎勵辦法執(zhí)行。

　　對公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員的年度獎勵，要填寫《公務(wù)員（參照管理單位工作人員）獎勵審批表》。

　　其他事宜按照《山東省公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。

　　事業(yè)單位工作人員考核

　　（一）考核對象

　　事業(yè)單位工作人員年度考核對象為事業(yè)單位（不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

　　事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核，按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　機(jī)關(guān)工勤人員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中的工勤人員的年度考核，可參照事業(yè)單位考核辦法執(zhí)行。

　　（二）考核內(nèi)容

　　事業(yè)單位工作人員年度考核應(yīng)當(dāng)以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作績效。德，是指遵紀(jì)守法情況以及在思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行崗位職責(zé)能力、專業(yè)技術(shù)技能以及管理水平、知識更新等情況。勤，是指公益服務(wù)意識、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況。績，是指履行崗位職責(zé)情況，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對象的滿意度。廉，是指廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。

　　事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)在兩個(gè)崗位上任職的，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聘用合同約定的兩個(gè)崗位職責(zé)任務(wù)。

　　（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

　　事業(yè)單位工作人員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)以崗位職責(zé)及年度工作任務(wù)為基本依據(jù)，在事業(yè)單位人事綜合管理部門的指導(dǎo)下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況自行制定，并由主管部門審核?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，不同類別、不同等級崗位的工作人員應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：（1）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)高，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有模范的職業(yè)道德和良好的社會公德、家庭美德、個(gè)人品德；（2）履行崗位職責(zé)能力強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平高，積極參加知識更新活動；（3）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心強(qiáng)，具有模范的勤奮敬業(yè)精神，工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)；（4）全面履行崗位職責(zé)，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)，成效顯著，服務(wù)對象滿意度高；（5）在廉潔從業(yè)方面具有模范作用。

　　2、確定為合格等次須具備下列條件：（1）遵紀(jì)守法，思想政治素質(zhì)較高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人品德；（2）履行崗位職責(zé)能力較強(qiáng)，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較高，定期參加知識更新活動；（3）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心較強(qiáng)，具有勤奮敬業(yè)精神，工作態(tài)度比較認(rèn)真負(fù)責(zé)；（4）能夠履行崗位職責(zé)，較好地完成工作任務(wù)，富有成效，服務(wù)對象滿意度較高；（5）廉潔從業(yè)。

　　3、事業(yè)單位工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為基本合格等次：（1）思想政治素質(zhì)一般，或者在職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人品德方面存在明顯不足；（2）履行崗位職責(zé)能力較弱，與崗位要求相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較低；（3）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心一般，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（4）基本能夠履行崗位職責(zé)，但完成工作的數(shù)量不足，質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤，或者服務(wù)對象滿意度較低；（5）能基本做到廉潔從業(yè)，但某些方面存在不足。

　　4、事業(yè)單位工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為不合格等次：（1）思想政治素質(zhì)較差，或者在職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人品德方面較差；（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)崗位要求；（3）公益服務(wù)意識和工作責(zé)任心薄弱，或者工作態(tài)度、工作作風(fēng)差；（4）未能履行崗位職責(zé)，未能完成工作任務(wù)，或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會影響；（5）不能做到廉潔從業(yè)，且情形較為嚴(yán)重。

　　（四）考核的方法和程序

　　事業(yè)單位工作人員的年度考核，實(shí)行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價(jià)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，在事業(yè)單位主管部門和同級事業(yè)單位人事管理綜合管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　考核要注重實(shí)效、簡便易行、便于操作。

　　事業(yè)單位在年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組一般由本單位負(fù)責(zé)人、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)人員、工作人員代表組成?？己私M織的日常事務(wù)由本單位人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　事業(yè)單位工作人員年度考核的基本程序：

　　（1）被考核人個(gè)人總結(jié)、述職，填寫《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》；

　　（2）在一定范圍內(nèi)民主測評；

　　（3）主管負(fù)責(zé)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見；

　　（4）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對主管負(fù)責(zé)人提出的考核意見進(jìn)行審核；

　　（5）單位考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組與組織人社部門溝通；

　　（6）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體研究確定考核等次；

　　（7）對擬定為優(yōu)秀等次的人員在本單位范圍內(nèi)公示，公示期應(yīng)不少于7個(gè)工作日；對擬確定為基本合格、不合格等次的工作人員進(jìn)行組織談話；

　　（8）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，并由本人簽署意見；

　　（9）《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》經(jīng)組織、人社部門審核備案后存入被考核人檔案。

　　事業(yè)單位工作人員對年度考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向本單位考核組織提出申請復(fù)核，考核組織在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知申請人。其中，如復(fù)核結(jié)果仍被確定為基本合格、不合格等次的人員對復(fù)核意見再不服，可在接到復(fù)核書面通知之日起15日內(nèi)向上一級主管單位人事機(jī)構(gòu)提出申訴。

　　（五）考核優(yōu)秀等次比例

　　事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，應(yīng)掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi)。2013年業(yè)務(wù)工作受到省級以上工作部門表彰的先進(jìn)單位，考核優(yōu)秀等次人數(shù)可提高至不超過20％（備案時(shí)要提供受表彰的有關(guān)證件原件及復(fù)印件）。事業(yè)單位工作人員有不良行為被投訴查實(shí)或因工作失誤受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的單位，該單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)不得高于10％。

　　（六）考核結(jié)果的使用

　　事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果應(yīng)作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲、申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等的重要依據(jù)。

　　1、管理人員連續(xù)三年考核被確定為合格以上等次的，具備晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。

　　2、專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職以來年度考核均為合格以上等次且符合相應(yīng)條件要求，方能申報(bào)評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。年度考核被確定為優(yōu)秀等次且符合相應(yīng)條件要求的，可優(yōu)先推薦評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；聘任高一級專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，同等條件下可優(yōu)先聘任。

　　3、事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，應(yīng)對其誡勉談話，限期改進(jìn)；連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，應(yīng)向較低等級調(diào)整崗位。

　　4、事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位有權(quán)按照規(guī)定的程序單方面解除聘用合同；連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以解除聘用合同。

　　5、事業(yè)單位工作人員年度考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，參照公務(wù)員考核獎金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)發(fā)放渠道參照濱人發(fā)〔2008〕10號文件執(zhí)行。

　　（七）相關(guān)問題的處理意見

　　1、對事業(yè)單位新進(jìn)工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

　　（1）試用期內(nèi)或本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)不滿六個(gè)月的（含試用期），參加年度考核，只寫評語，不確定等次；

　　（2）本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)滿六個(gè)月的（含試用期），由其現(xiàn)所在事業(yè)單位進(jìn)行年度考核并確定等次，有關(guān)情況由原單位提供。

　　2、事業(yè)單位派出掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員，除特殊規(guī)定外，一般由派出單位進(jìn)行年度考核，主要根據(jù)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)行其他任務(wù)的表現(xiàn)確定等次。有關(guān)情況由其掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)行其他任務(wù)的所在單位提供。

　　3、病假（因公負(fù)傷除外）、事假、非單位派出學(xué)習(xí)累計(jì)超過考核年度六個(gè)月以上的工作人員，不參加年度考核。

　　4、未聘人員未聘時(shí)間累計(jì)超過考核年度六個(gè)月以上的工作人員，不參加年度考核。

　　5、事業(yè)單位受處分工作人員的年度考核，按照下列規(guī)定辦理：

　　（1）受到警告處分的，在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次；

　　（2）受到記過處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為合格及以上等次；

　　（3）受到降低崗位等級處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

　　行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的年度考核，按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一、二、三款規(guī)定執(zhí)行。

　　處分解除后，其年度考核不再受原處分影響。

　　6、事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后未給予處分的，按照規(guī)定補(bǔ)寫評語、補(bǔ)定等次；結(jié)案后給予處分的，按本通知第七條第五款的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　7、對無正當(dāng)理由不參加年度考核的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參加的，其考核結(jié)果直接確定為不合格等次。

　　三、考核工作安排

　　2013年全縣公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的年度考核工作，自2014年1月10日開始，2014年2月底前結(jié)束。2月28日前各部門（單位）將考核工作情況報(bào)送縣人力資源和社會保障局公務(wù)員辦公室（勞動大廈1109室）備案，各類表格一并報(bào)送，逾期不報(bào)的，當(dāng)年不再辦理。

　　考核工作結(jié)束后，各事業(yè)單位需報(bào)送的材料（一律用A4紙印制）

　　1、公務(wù)員考核、獎勵表格材料：

　　表1：公務(wù)員（參照管理單位工作人員）年度考核登記表（一式兩份）（正反面打?。?/font>